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| ■深度访谈 问：毒品问题衍生出了很多社会问题，遏制毒品犯罪的高发态势刻不容缓，您能否介绍一下上海法院在严打毒品犯罪方面的情况？ 邹：好的。我们做过一个2010年至2012年的毒品犯罪案件调研，结果显示上海法院毒品犯罪案件收案量持续上升：2010年收案1745件，同比上升3.1%；2011年收案1827件，同比上升4.7%；到了2012年，全市法院收毒品犯罪案件一下子上升到2508件，同比上升37.3％。所以，禁毒形势非常严峻，对于司法部门而言，禁毒就是一场持久战，不仅要苦干，更要巧干，要善于识势，善于发现毒品犯罪的新情况、新趋势，然后对症下药进行严打，绝不能让犯罪分子有机可乘、卷土重来，“按下葫芦又起瓢”。 上海法院在禁毒方面一直非常重视，历年来不断加大对毒品犯罪的惩治力度。一方面，我们在坚持宽严相济刑事政策的同时，始终保持对毒品犯罪的“严打”、“高压”态势。另一方面，我们以贯彻新刑事诉讼法为契机，提高综合分析运用证据，尤其是技侦证据审查判断案件事实的能力，提高打击的准确性和有效性。 问：上海法院打击毒品犯罪的工作策略是什么？ 邹：禁毒既要有力度，也要讲究策略。在综合考虑毒品犯罪发展态势的基础上，目前我们采取既“打大”也“打小”、更要打源头的方针。 上海毒品犯罪具有“两头大、中间小”的特征，所谓“两头大”就是判处五年以下有期徒刑、拘役等轻刑的毒品罪犯人数多，特别重大的毒品犯罪案件也比较多；“中间小”是指判处五年以上有期徒刑直至无期徒刑的罪犯人数不增反降。 面对这样的特点，我们狠抓“两个打击”：第一，严厉打击重大毒品犯罪，对于毒品数额大、犯罪情节严重的毒品犯罪分子坚决予以严厉惩罚，尤其是对团伙犯罪、集团犯罪以及制毒窝点要尽早摧毁，不能任其发展。重大毒品犯罪往往是整个毒品犯罪链条的“总销”来源，加大重大毒品犯罪的惩治力度，可以有效遏制整个毒品犯罪快速上升的势头。第二，严厉打击零包贩毒、小额毒品犯罪，斩断毒品的“分销”渠道，遏制毒品在社会上不断蔓延扩散。 这里还有一个关键点，就是相关部门要联手加强对易制毒物品的管控。制毒犯罪是毒品犯罪的源头，也是目前上海毒品犯罪“新的增长点”之一，针对当前制毒物品容易获得、制毒成本降低的特点，有关部门需进一步采取有效措施，加大对易制毒物品的管控力度，防止易制毒物品失管、失控，对非法买卖易制毒物品、非法提供麻醉药品、精神药品构成犯罪的，要坚决依法惩治。 问：如何促进社会综合治理，加大禁毒工作力度？ 邹：禁毒工作不是某家单位或部门的事，而是全社会联动的系统工程，我们要懂得把脉，打中犯罪分子的“七寸”，在措施上综合治理、多管齐下。 第一，进一步加大禁毒法制宣传。针对毒品种类不断翻新，社会对其危害性认识不足的现状，我们不断加大宣传力度和范围，及时让全社会知晓新型毒品的严重危害，鼓励广大群众自觉远离毒品并积极同毒品犯罪活动作斗争。今后尤其要加大对重点易吸毒人群的宣传、教育力度，对吸毒人数增长较快的“白领”、“自由职业者”等阶层重点监控，将毒品防控体系延伸到楼宇、延伸到新型社会组织。 第二，建议相关部门加强对运输毒品行为的检控力度。在上海，毒品绝大部分都是从外省市输入，相关部门要根据目前运输毒品犯罪多采用公路运输的特点，加强对邮政、快递、物流、长途汽车运输等运输方式检查力度，切断外地毒品入沪的通道，这将对上海有效遏制本市毒情蔓延起到重要作用。 第三，建议加强网络管理。调研中我们发现，部分制毒案件中，犯罪分子可以轻易地在网络上搜索到制毒方法和制毒物品供货渠道，这为制毒犯罪的发生提供了便利条件，因此我们今后将会同网监等部门加大对网络传授犯罪方法等情形的打击力度，构成犯罪的要依法追究刑事责任。 第四，要做好跟踪回访工作。根据毒品犯罪人员多为有前科人员的特点，我们将与有关部门共同加强对刑满释放人员、监外执行人员、被劳动教养人员等重点人员的教育改造工作，积极做好社区矫正，减少上述人员走上毒品犯罪道路或者染上赌瘾的可能性。 问：遏制毒品犯罪，您认为怎样才能形成“禁、打、防”一体化的工作格局？ 邹：毒品犯罪涉及范围广，在机制上全国各省市之间应该加强相互协作、相互配合。我们调研发现，目前已经出现毒品犯罪分子为降低风险将大宗毒品运至周边省份、然后化整为零运至上海销售的情况，因此全国各省市应加强与各自周边省份的协作力度，建立有效联动机制，不断扩大“禁毒协作防卫圈”。同时，上海的各部门之间也应继续加强协作，形成毒情动态预警信息互通平台，强化各部门之间信息沟通和协作联动，根据毒情变化及时调整工作策略和工作力度，研究实践中遇到的新情况、新问题，统一思想认识，统一工作步调，统一执法标准，这样才能形成“禁、打、防”一体化的工作格局。 |
手机：13918930001微信：13918930001华东政法大学诉讼法学硕士上海资深刑事辩护律师上海金茂凯德律师事务所合伙人92年7月起任检察官法官10年从事批捕、公诉、刑事审判工作熟悉公检法办案模式20余年的法律实务工作积累了丰富的刑事辩护实战经验- 邢环中律师手机（微信）：13918930001
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